Algemene reserves

1. Het opvangen van onvoorziene uitgaven voorvloeiende uit:

• opkomende verplichtingen
• calamiteiten

2. Het opvangen van rekening tekorten

3. Ter dekking van gekwantificeerde risico's

Incidentele overschotten en tekorten in de jaarrekening en de tussentijdse financiële afwijkingenrapportages worden verrekend met deze reserve.

De algemene reserve vormt samen met de stille reserves en de Algemene bedrijfsreserve grondbedrijf, de vrije reserves van de gemeente Uden. De raad heeft vastgesteld dat deze vrije reserves in ieder geval toereikend moeten zijn om de gekwantificeerde risico’s op te kunnen vangen. Het noodzakelijk niveau wordt dan ook in samenhang met de eerder genoemde elementen periodiek bepaald.
 

De algemene reserve behoort tot het eigen vermogen van de gemeente en is niet bedoeld voor specifieke bestemmingen. Voor het grondbedrijf is een aparte Algemene Bedrijfsreserve (ABR-ge) opgenomen om de financiële stromen binnen het grondbedrijf optimaal te kunnen beheersen, en zodoende de winstafroming naar de Algemene Dienst te kunnen vaststellen.

Deze reserve heeft als doel:

1. Opvangen van eventuele (verwachte) nadelen op grondexploitatiecomplexen
2. Risicobuffer op basis van het Meerjarenperspectief
    Grondbedrijf / jaarlijkse risico-inventarisatie
3. Treffen van voorzieningen voor herwaardering van gronden
4. Egalisatie van tijdelijke tekorten van overige reserves van het grondbedrijf
5. Voorfinanciering plankosten initiatieven van derden
 

Deze reserve wordt vooral gevoed door (tussentijdse) winstnemingen op grondexploitaties. Nadelige ontwikkelingen op andere reserves en voorzieningen binnen het grondbedrijf worden verrekend met de AR-ge, zoals de voeding van de voorziening herwaardering en de voorziening exploitatierisico’s. Maar ook het tijdelijk bijplussen van reserves, zoals de Reserve Bovenwijkse Infrastructuur als deze vanwege afwijkingen van voornamelijk achterblijvende voeding van de reserve vanuit verkochte m2 grond negatief wordt. Een negatieve rente is namelijk o.g.v. BBV voorschriften niet toegestaan.

Bij de risico-analyse bij het MJP is het benodigde weerstandsvermogen van het grondbedrijf bepaald op circa € 6,2 miljoen. Deze risico’s zijn opgenomen in de paragraaf risico-inventarisatie en weerstandvermogen van de jaarrekening 2018.
Daarnaast dient de reserve ook als risicobuffer voor de overige punten zoals omschreven onder het doel van de reserve. De benodigde risicobuffer komt daarmee uit op € 10,0 miljoen.
Bij stijging van de reserve boven de risicobuffer wordt het meerdere als winst afgeroomd naar de Algemene Reserve vrij besteedbaar in de Algemene Dienst. De vrij besteedbare winst in enig jaar wordt bepaald a.h.v. een meerjarige doorkijk van de ABR-ge. Als ontwikkelingen in de ABR-ge in de huidige meerjarenperiode leiden tot een daling beneden de risicobuffer, zal minder dan het saldo worden onttrokken. Dit om te zorgen dat de ABR-ge ook meerjarig op het minimale niveau gehandhaafd blijft.