Weerstandscapaciteit

De weerstandscapaciteit is als volgt opgebouwd.

1. Algemene reserve vrij besteedbaar

De algemene reserve vrij besteedbaar bedraagt ruim € 37 miljoen.Dit is inclusief het financieel effect van deze 2 bestuursrapportage. Het verloop van de algemene reserve is zichtbaar bij ontwikkeling vermogenspositie.

2. Algemene reserve grondbedrijf

Het doel van de algemene reserve van het Grondbedrijf is het opvangen van eventuele nadelen op grondexploitatiecomplexen. Het vormt een risicobuffer op basis van het Meerjarenperspectief grondbedrijf. In de inventarisatie van de risico’s zijn ook de risico’s van het grondbedrijf opgenomen. Daarom wordt deze reserve meegenomen in de berekening van het weerstandsvermogen. De algemene reserve van het grondbedrijf bedraagt ruim € 14 mln. In de herijking reserves en voorzieningen van deze bestuursrapportage wordt voorgesteld hiervan ruim € 3 mln te onttrekken en te doteren aan de algemeen reserve vrij besteedbaar omdat de reserve grondbedrijf aan haar plafond zit. 

3. Onvoorzien

Op basis van de BBV en het Gemeentelijk Toezichtskader van de provincie is het verplicht om een bedrag voor onvoorzien op te nemen. Dit past niet binnen het financieel beleid van de gemeente Uden. Wij ramen namelijk alle inkomsten en uitgaven. Daarom hebben wij ervoor gekozen om het minimale bedrag van € 25.000 hiervoor op te nemen. 

4. Stille reserves

Onder stille reserves vallen onder andere de gemeentelijke gronden en panden die gewaardeerd zijn tegen de toen geldende aankoopwaarden. Een belangrijke voorwaarde is dat het een en ander per direct verkoopbaar is. De stille reserves bedragen € 3,5 miljoen. De actualisatie van de stille reserves vindt 1 x per jaar plaats bij het opstellen van de Programmarekening. De stand zoals deze nu is opgenomen in deze bestuursrapportage is daarom niet gemuteerd ten opzichte van de stand per 31 december 2020.

5. Onbenutte belastingcapaciteit

De onbenutte belastingcapaciteit wordt berekend door de maximale tarieven te vergelijken met de tarieven van de gemeente Uden.

Berekening onbenutte belastingcapaciteit

Voor de maximale belastingtarieven wordt gebruik gemaakt van de normen voor het artikel 12 beleid. Dit betekent dat, indien de gemeente Uden niet meer in staat zou zijn om de structureel zich manifesterende risico’s binnen de exploitatie op te vangen, de gemeente door het Rijk gewezen zou worden op de mogelijkheid om de OZB tarieven te verhogen om zodoende meer structurele opbrengsten te realiseren. Dit noemt men het artikel 12-beleid.

De berekening van het landelijk percentage van de WOZ waarde voor toelating tot artikel 12 vindt plaats volgens onderstaande tabel (bron; mei circulaire 2019).

Op basis van bovenstaande formule is het percentage van de WOZ-waarde voor toelating tot artikel 12 voor het jaar 2020 vastgesteld op 0,1853. Volgens de hiervoor geldende wettelijke richtlijnen heeft de gemeente Uden een onbenutte belastingcapaciteit van afgerond € 4,0 miljoen.

Voor de tarieven betreffende rioolrechten, afvalstoffenheffing en leges is op dit moment sprake van kostendekkende tarieven. Hier is geen sprake van onbenutte belastingcapaciteit.